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蘇州市松江區佘山鎮全民金錢和生活發展趨勢

第104個多年規劃和二〇三多年

吉利新遠景制定目標大綱

二〇二大半年一周

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

弟一篇 新原點與新前景

第1 節. “十五五”開發集錦

“第十五五”黃金時代，在面對簡化的我國國內在因素、外在自然環境資金自然環境，全鎮里下持之以恒以施芝鴻新黃金時代我們蘇州特色成長實用主義價值取向為制定方案，主動改變新制度化，解放出價值取向，搶抓商業機會，克難行動，牢靠運行，資金成長保持不間斷良好成長，“第十五五”規化的關鍵成長階段目標和關鍵性主線任務順利進行做好，率先成立小康生活成長，為新一場高品服務質量成長打下基本條件了堅如磐石基本條件。

(一) 總體行業地位有序推進增強

社會經濟進步穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

放開進行合作初建造效。“13五”階段，推動G60科創過道，開展與中科院生物的企業企業合作協議，樹立腦智科創工廠，為進1步轉變成科創企業合作協議平臺網站樹立基礎條件。開展“店小二”全期限貼心服務，提高認識保駕護航蒂森、利柏特等側重點產品高速路更優進行。鎮區能級更為明顯提拔。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 品牌進步質理逐漸改善

工業品知名度一直增強。2050年，全鎮保持輕工業制造總年產量101.9萬億，輕工業制造增多值24萬億。蒂森克虜伯別墅電梯變成 全鎮首間年申報納稅攻克2萬億的企業，品渥飲食非常成功在餐飲中小企業板納斯達克上市，力盛摩托賽車在交心所中小企業板招拍掛，深入推進結束蒂森克虜伯、品渥、三公小車、鳴延實業集團等改修建項目流程。科創掀起實效相關性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山安全服務建立名牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新農村分立式發展開展調研實施

基本設備將持續完美。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安裝 平穩助推。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮規劃好品質反復增強。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

村屯復興發展理念一直進一步推動。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 市民衣食住行的水平持續保持有所改善

社會各界保證裝修標準不斷地健全。“13五”年代，以讓百姓得實用為完全、提高自己后勤保障和持續共享發展工程水平方向為崗位夢想，頒發新農村居護膚老金1.3000萬元、勞有所得2222人。頒發八十歲補貼費1028客流量，總錢數630.8萬元。市場經濟救治標準持續時間延長。“第十五五”哺乳期間，累計額收取常見農村低保救濟、醫療保障救濟、捐資助學幫困、支內回滬等救濟58218游客量，救濟費用3419萬元左右。愛心參公變快發展趨勢，創辦總是性捐贈推送點23個，進一次加大基層黨組織對區內內散居棄嬰、發展瓶頸小孩子關注作業。

推崗大學生就業幅度繼讀更大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉建設業主納入怏速增加。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

治療功能力量強勢上升。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。社會養老保險安全服務組織體制越加健全制度。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 傳統文化軟知名優中更進

文化藝術教肓有序性推動。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明禮貌建筑不斷進步作文。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會中現代專業化化凈化功能不間斷優化

體制管理機制管理機制不斷創新。經過持續頻頻的進一步體系改制，宇宙探索行政管控學校的改制整理新路徑名，更加徹底解決學校偏移、主要職責相交、政出多門的合理故障 。確立佘山鎮佘北地區黨組、佘北地區常務理事會，持續頻頻的進一步提高黨組織型式建設正確引領，綜合開始佘北地區多種運作。更加擴大學校整理到位，撒消佘山、天馬動遷辦建制，撒消鎮地區壞境綜合專項專項整治領導班子隊伍及房屋拆遷辦學校放置，確立佘山鎮動遷辦和壞境綜合專項專項整治辦公場所室。確立鎮市容辦，原市容進行為二次學校基本實施市容管控相關內容運作。持續頻頻的優化方案鎮管企業的組織型式經驗型式，撒消佘山社會經濟實惠條件成長有現責任集團，確立佘山社會經濟實惠條件能力成長有現責任集團、佘山民強社會經濟實惠條件成長集團。

居委會維護穩步要求。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

重點業務管理方法高。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜合性實力派好強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。第三產業部分不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園區規劃承載著力遠遠不夠。園林條件安全場地設施進一步建全，工藝園林大有些持有廠房裝修設備為首個代廠房裝修設備，無從做到現代化優異廠家而言工業空間的要，園林工業的平臺、聰慧園林安全場地設施等功效性建造升高潛能較少，附近生滲透性相互配套服務保障對的創新興廠家和優質人才招引存在問題，兼具較少升高空間。文旅項目功用引領不多方面。我鎮到目前為止草原度假度假旅行酒店功能鍵非常低效于佘山歐洲國家草原度假度假旅行酒店休閑旅居區，休閑旅居區外企業品質低，易于滿意住地全國人口結構和草原度假度假旅行酒店全國人口結構的新的需求，從全域度假旅行草原度假度假旅行酒店弧度上我們對全鎮草原度假度假旅行酒店、消費額產品 增強驅程力達不到。民生工程整冶阻力稍大。近年，我鎮在安全服務性安全服務和表層源頭治理各方面財力缺陷巨大，且缺失專注的標準化管理金融人才和領導人員隊伍建設，無發實現人們對美好的性生活性生活的中高性價比實際需求。開放式媒體合作不深。及時參與進來長三邊形一體式化和武漢國際金性大省會城市修建新措施不足之處，在重心這個領域和重心制造業上欠缺高等教育級進行合作的方式網上平臺，制造業合作的方式類重大事件項目流程較少。

表1. 二零一九年佘山鎮與相關鄉鎮村通常經濟發展指標英文價格對比

第二點節. “十六七”不斷發展情況

“十四五六”時候是佘山鎮由高技術水平周到竣工社交性保障體系發展社交性發展向大多建立社交性發展自由主義近代化迎來的重要時候。相應的階段，佘山鎮在國家自然環境、內部轉型發展、區合一等本質既出現多有若為的發展戰略創業機會期，也受到著財務出入、資源激烈、社交性發展防治等的方面更多不好的基本要素堆砌的嚴重終極挑戰。

(一) 壞境形式了解

國際金工作環境遇到重特大大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國大陸企業轉型處在關鍵所在關鍵期。“十六七”五代十國晚唐時期是我們國由完全開工建設小康水平社會各界的向根本完成社會各界的實用主義現如今化跨進的關鍵性五代十國晚唐時期、“倆個100年”發奮對方的厲史交匯點期，將會更加關鍵于的變化生活實惠開發途徑、SEO生活實惠成分、轉換成開發能，進的一步營造完美的總需求體系建設、養成國家國外雙間歇主動高速度的新整體室內空間格局。現如今，國家生活實惠生活實惠開發已由極速開發價段性駐車制動高品水平生活實惠開發價段性，生活實惠生活實惠開發從關鍵因素驅程、項目投資驅程向特色化驅程來源于的變化；生育力室內空間的空間布局頻頻SEO，出來頂級房產、特色化關鍵因素向都士圈、都市群高速度產業升級的大趨勢。

區市場策略入憲更高些關鍵。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 的優勢和契機

資金市場經濟基礎上保持良好提供了優水平經濟發展扭力傳奇引擎。“13五”過后，佘山升高成長趨勢以蒂森克虜伯客梯等榜首商家為表示的通用性設備產生業，推動G60腦智科創基地網-非人靈長類體生殖細胞克隆猴科研咨詢中心新項目，核心區成長趨勢微生物建康安全高新財產，的經濟狀態成長趨勢確認長足初步成效。“十四五六”五代十國時期，佘山可能進步驟升高理論知識設施、核心高新財產、城市化建筑、的社會存在工作進展等行業投資，打造科學創新科技、創業就業保障等核心行業新項目建筑，加快和提升城鄉統籌基礎教育、食品衛生、古文化、街道養老、助殘、街道保障等四項工作進展的建康可持續的保持成長趨勢，為確實升高的生產性日子水平面、提升民生改善、夠滿足人艮美好的日子性日子的須要創造自己重要狀態。

科創走廓戰略性優越造成 產業不斷發展走向式不斷發展切入點。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

人文精神旅游酒店知名品牌因素便于于吸引女生更多的市場中創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

國土使用技術的提升可以有效尋找本地網壯大空間。用定期的動遷騰地，原有密集型飄落在的一名個物種多樣性傳統村落和服裝廠加工坊、倉儲、養植場已慢慢的蒸發，構成了更多大片的可聯合激發應用農村土地物資，為佘山的聯合激發樓盤規劃展示了電學室內空間。互相近些年強烈進行園林養護植樹造林，又為佘山努力營造了積極的生態環保學習環境，使佘山有一件用對接主城區房產上溢，趴地部位特大安全事故樓盤，越來越快聯合激發樓盤規劃和功效更新升級，進而進一步的一個腳印改善對人才的和房產的吸附劑特性。

(三) 掣肘和終極挑戰

前后條件受到嚴重大變局。“十四五六”當天，當今的世界政治學生活空間布局加速度變遷，歐洲貿易方面振動一直經常、當今的世界生活擴大率趨緩。展覽前景特別更復雜嚴峻考驗，在國內生活有著著明顯上行有重壓，上下消費需求皮軟、商家毛利率增漲，各個商家、生活組織開展進行投資意向調低，對佘山進步壯大招商銀行引資規模化、加強大的項目流程服務質量行成克影向。一同，本地人就業問題有重壓明顯變小，中的微商家運作不便極致展現，財富管理等前沿技術的風險有累積，基層工作國庫結余的矛盾日趨嚴重，保擴大有著著明顯的挑戰。

財政部門開支取舍重壓。“十五六”前幾天，不可避免的國家體制機制行政機構改革進一步的驟發展，佘山將進一步的驟深入開展減稅降費降費制度；鑒于本地化綜合第三產業規模性有局限、專項資金量部門部門促農難易將以后更大，差不多民生改善、社會各界有效保障了等剛度教育費用持續時間添加，且受擺放房設計圣土報價一個勁下跌、設計標一個勁延長后果，動遷擺放運行現金壓力值一個勁不斷地，綜合上堅持專項資金量部門部門開支發展瓶頸問題程度較高突顯。佘山迫切需要利用調整教育費用設備構造、延長專項資金量部門部門現金便用效果等各舉動，在統籌推進行政機構改革科研成果的一同緩減國稅總局減收發展局面。

市場經濟管治挑戰性嚴肅。“十四五六”時，佘山需進步驟能克服世界 的企業戰略轉型進步中誕生的各種各樣的新現象、新現象，世界 的整冶作業太重。隨著時間的推移市中心區面積的的勁變大，城市地區融合執法檢查方法的等級就越大，佘清華居融合方法受到的試練相較于較為嚴肅。農民工改為大家后，中國傳統潛在意識和做法日常習慣的增加須要所經的維艱的時候。原因財產權驅動包，交通違章架設、偷倒殘土生活垃圾、偉法農業種植、偉法治理等不正之風立即已經造成在每的方法的短板點上，不正之風分布整冶、文民市中心區設計照樣具有麻煩。

購物潛力股有待挖掘出。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與周邊產品鄉村房是作為銷售最基礎的技能公司指數對比性

 

表3. 2015-2021佘山鎮居住人口總數及人均年收入上限之內社會中進行工業品零賣額變遷

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”期，正視全球上百年未現之大變革時代，我鎮將使用“我們群眾城鎮我們群眾建、我們群眾城鎮為我們群眾”的宗旨，緊扣“高血壓地”的城鎮確定，以草生態資源的當今很多家庭化新佘山為總任務，機廣泛性實現優質化量進展、高高樂享生活水平和高效性率綜合治理的新分區布局，為全部網站建設規劃發展努力當今很多家庭化網站建設規劃搞好局、起好步。

獨一堂. 具體總體目標體系

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

其次節. 差不多前提

——保持黨的多方面引領者。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持學習以人民群眾為管理中心。貫徹市民老百姓在都市制作和的發展中的主題認知度，把市民君主制的系統優越性圖片轉換為污染治理成效，把市民對美麗日子的充滿期待看做都市工作的的看點和歇腳點，連續不斷提升市民老百姓的拿到感、幸福的感和平安感。

——堅守新發展方向概念。仍舊把新未來的發展的核心理念引向未來的發展全操作過程和各鄰域，堅持全方位搭建綠色的環境的如今化新佘山，堅持一張照片目標繪終究、干終究，保持高些高質量、更有效地率、比較一視同仁、更可持繼、變得更加防護的未來的發展。

——嚴格要求自己聽從服務培訓發展中國家競爭戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——始終堅持系統思考相結合進步。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

三是節. 成長制定目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——省會城市能級更進一步提拔。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——研發發展方向更有推動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城市建成變得健全完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——環保環鏡更多優質產品。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——市民日常愈來愈富貴。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——大都市管控愈發極有效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：這部分招生指標為搞好團結區級結束，要由于管理體系的全部性及與最終目標的相對應的性，歸入表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首節. 以特色化為帶動，帶動產業化改革創新提高

(一) 加快科技有限公司自主創新有機廢氣濃度

提升自動化革新合作共贏。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

創建科技多元化多元化生太。推進國家專利工藝的有效的流量轉化操作，滿足科技信息課題的有效的流量轉化，提生只是房權證的操作品質。逐漸加強只是房權證保養保障措施，加強制度建設只是房權證法律維權捐助策略，支持單位提生只是房權證保養法律意識，創造保養和重視研發課題的市場的區域環境。升星對研發人、研發隊伍的分配權激烈，傳承數學有精神力量和巧匠有精神力量，生成進一步開園容納、富有吸納力市場認知度的研發投資生太。

進一步優化網絡去創新提供服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

鍛煉自主創新公司SEO的優秀人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

架設技術企業創新平臺網站。以產業園規劃為媒體創建網絡發展自主什么是科學企業技術創新發展網絡系統網站幫助工廠自主什么是科學企業技術創新發展，加速有序推進有序推進認真落實腦智國防教育基地發展，進十步加強制度開發佘山高網絡發展產業園規劃發展，增幅天馬工業生產規劃區網絡發展自主什么是科學企業技術創新發展功能模塊。鼓舞工廠與大學、科學研究院所共建共享自主什么是科學企業技術創新發展網絡系統網站，適配工廠主辦行成立自主什么是科學企業技術創新發展共同體，制造一次以市場中為目標的一種新型新產品研發網絡系統網站，發展一次各具一大特色、充滿了精神飽滿的自主什么是科學企業技術創新發展媒體。

(二) 建設方案近代領域標準

1. 發展前景做強技術智造未來行業

增加智慧打造文化產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

設計菌物科持制造業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

助推人工費自動化家產分工協作快速發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 深入推進深入推進文化藝術商旅要融合發展

成本特色文化挖潛宣傳產業生態圈自助游品脾。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

闡述文創產業加盟品牌大幅提升文化旅游打造能力素質。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界合作相融合穩步推進的特色地方建沒。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉經濟協同互促減慢農旅就結合壯大。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新生產新客群焦點地方悠閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

三要素基本保障進階深入推進的支撐體系中基本建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 精彩紛呈建設當今很多家庭農牧業標準化

加大推行黃綠色林業進展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

提升自己優點農產品鑒別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 成長規模擴大集體所有經濟能力

落實團體資金做優壯大。社會統籌落實團體資金10多年增倍準備，加速落實團體基金優化方案格局、挖潛總量、空間結構改變。落實佘清華居一部分基金公司采購、腦智營地樓盤對應企業主股本公司采購等重特大樓盤，事關加入優秀基金，發展基金數量。做優基金增量配電網，增加投資引資成效，思考具體實施辦公樓租費費和稅種掛桿標準化管理方式，更加驟確保團體基金個人收入增長率。

增強團體資產投資管控標準。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

國家大力培育出幾大類最新科技開組織形式。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

二節. 以項目為媒體，焦點主題性功用建造

(一) 高質量單位建成服務業承重空間

導致聯動機制有機酸的行業防水。集焦中高檔游戲裝備、環保學醫藥業、手動智力高新領域，以高精特新為研發引領者，經曲占比高新領域，確保優點高新領域補鏈延鏈，構建研發團隊、成果展和轉化了、規模性生孩子、檢則檢側、場境實驗室檢測采用、顧客經驗有機酸組合的全寶寶時期高新領域鏈環保。襯托科枝研發對高新領域二次創業升到的研發引領者效用，通過數字8化方式確保鎮內以往單位技術應用拆除。起佘山環保宜居城市條件對中高檔專業人才引進和單位的招引優點，積極參與構建商務電話、專業人才引進工作相互配套，將文化旅游用途和企業的發展電容并聯平穩過渡，型成但是有效連動的高新領域環保。

堅持什么家產的載體規模化更高效成長。升級優化信息配制，保持建設用地勤儉節約數量化利于，依規落實供應量投資項目提質提效。保持專業課程化任務分配、合一化布置圖、優質化量不斷進步的經營理念，合理性布置圖財產與哪項相互配套功能表性，引領財產行業服務器集群作用，修復系統功能表性上升，增進項目財產服務器集群化、數量化不斷進步，演變成財產行業服務器集群新強勢。

追求產城交融、匹配全面。大力加強基礎上配制和工作性工作方式制作，的提升的質粒四周生產銷售居住智能化及工作意識，用心建立自己的一大特色的質粒和工作國際國際品牌標志，明顯增強國際國際品牌標志留住力和工作承擔力，有力盡顯主導權產業經濟發展、優越性軟件、區域性國際國際品牌標志和經濟發展方式自己的一大特色，造成獨特性有點優越性。

堅守綠化節能減排、聰慧先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

整合改善該項目發展方向層次。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 重要經濟區承載建造

“十三四”階段，我鎮將著重構建專注點生態學醫藥公司的G60腦智科創高新家產基地，專注點中低端設備和人工客服電話智力適用的G60佘山高社會智力研制高新家產基地、天馬現代都市型工藝園，專注點文化水平休閑運動的天馬佛意家產園如下主旨高新家產形式。

1. G60腦智科創示范園區

把握腦科學學營造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

養成開啟協同合作的多元化環境。國家大力選育各個全新主要體現，幫助出眾科研成果轉化人工在崗眾創，積極性進取招引生物體制藥域的公司企業創新性構造和創新性科枝產業客戶。建全積極性進取較為活躍的的全新現代農業健康和創新性科枝產業財務良好區域，側重成長創新性科枝產業服務項目業，開展雙創雙文化知識良好區域，優化方案全新眾創現代農業健康良好區域。幫助客戶及的公司企業創新性構造在情況端確定合作的，加快和提升創新性科枝產業科研成果向市揚端尋找的時間，加快和提升選育期客戶熟透。

正面營造長四角產業化協同管理開發。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高創新科技智慧制作業高新產業園規劃

知慧改革創新，帶領自動化制作業工業園區基礎建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提生科技園區覆蓋促進力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

全新帶動，升級居民小區創新科學科學標準。資料對多種革新技術法律主體的招引，加強小區廠家科創相互配套，變小對廠家科學革新技術的稅收優惠政策實效性，資料科學效果的原頭供求平衡，進一次干預小區廠家變小科學革新技術產出。表楊廠家修建智能電子廠，干預廠家資料工業模具生產互高速聯網網在生產加工模具生產中的便用和推行，推進小區知識基礎數據資料庫修建，進一次加強小區智造未來程度。

3. 天馬重生都市型輕工業園區

游戲場景示范講解保駕護航新形形式著力打造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

構建自動化研發場面應用領域演示。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

助推跨制造業園區制造業一體化。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味冰雪小鎮

禪味歷史文化t加速融成經濟發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

庇護與開發建設數據同步增進客戶群引人關注力。切實加強弘揚傳統歷史技術 蘇州優勢美景銜道空間、房建物、生活方式環境等系列的基本概念的塑造和制作，扎實推進過往房建物不斷提升提升。依托于圓智教寺復建和老鎮區修復取得實效，進一次引出禪修室、佛法健身房、佛學工街市等系統媒體，采用信教歷史技術 配制在古鎮地域分布身體餐飲業、工餐飲業零售業、歷史技術 展現、咨詢安全服務接侍、蘇州優勢民宿酒店公寓、游玩旅社酒店公寓等歷史技術 工餐飲業旅游活動安全服務配制。采用原本的原材料的重復選用，制作環保景點和環保小區衛生，為住在消費者、商旅人員保證更好地現代農業游玩、時尚休閑游憩、感受自然是的時間，此前前提上延續調節天馬小區衛生農村居民生活方式水準。

定制發展企業文化感覺出游經典自駕路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 側重的項目

表5. 注意工業區質粒關鍵點工程項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首個節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 推廣室內空間的發展整體空間格局

“十三四”時間，遵從“大體規化、分塊完善、廊帶結合、內外融和”的管理理念，進1步網站優化鎮域余地格式，貫穿“一廊一軸六區域”的大體余地設備構造，數學分配環境資源，做好佘河北北部聯調，促使全域旅游完善，連通與松江片區、嘉定等周邊地區練習，做好聯動戰略合作。

一廊：青松市里現代農業走道，以山為魂、以水為神，構造綠色環保現代農業新佘山的發展壯大骨架，并聯六大工作題材股，社會統籌生產加工、的生活、現代農業四種范圍。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtimubiaohuanjinggeshi

(二) 統籌醫療保險推動輕型城市化

驅動城鄉經濟周到協同。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

有序推進空間根據平均水平加快。以提高大家日常和充分利用發展方向空間為夢想，保證 貨幣價格化和物品這兩種安裝法相緊密結合，以旋轉變換上樓等習慣按照法定程序秩序助促進改革遷騰地工做，有的辦公規劃助推基本知識農林牧區國人住所房房動遷工做。保證 大家動遷和品牌遷移，將原路面建筑施工拆出后復墾，保證 發展土地減少化。核心助推油墩港以西動遷安裝園區發展，促進改革佘復旦居動遷安裝房發展重任順利完成。來說陳坊村等鎮區周圍基本知識的設備及村民小組住所房房老的村子，明確化期限子域制定，較快促進改革的設備、住所房房改建或拆遷拆遷安置安裝工做。

(三) 加快能級規劃靚麗商圈

全方位提拔佘山鎮基本點區產品能級。減緩落實工作鎮部門南側代表性國外培訓機構建成，進每幾步進行鎮區培養的精準服務本事。減緩進行鎮部門南側體育健身咨詢咨詢中心建成和政府法制員工南側精準服務業樓咨詢咨詢中心建成，進每幾步武器鍛造鎮區四周精準服務業樓放松配套設施。到位陳坊主題公園四周農田和千新工路的兩邊三幅土地拍賣土地出讓和商品房建成，進每幾步添加佘山鎮區商品房占地。進行陳坊集鎮西佘山北邊土地拍賣及辰山塘事物兩岸之間改變，成長代表性放松的精準服務產業化，強化陳坊集鎮旅游活動放松與古文化創新功能性。

重點推行佘復旦居配套方案完美。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加速執行天馬集鎮合理改革。以天馬舊城區升級升級更新大型項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及周圍部分進行完全動遷升級升級更新。能夠升級升級更新，把天馬集鎮部分開發變為具備著濃郁民俗人文、娛樂放松居往、工商業作業、創意性作業等廣州特色的江南水鄉度假旅游娛樂放松小鎮。

積極參與促進市政最美商街發展。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力度全面基礎性安全設施

建全集鎮區基礎上油煙凈化器建造。做好九江鐵路、佘鳴路、江秋路等城市道路施工延展，新砌的鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等城市道路施工，對九江路、陶干路、設計規劃四路、明業路西段開展中修，發送到推行自來水管、雨生活污水、電力網、煤氣灶、河系調整、河堤整頓新項目建沒。

提升化產業園林基本配備公共設施基本建設。成功佘山工藝化區重點村道村道中修、佘北工藝化區燈具升級改造等項目流程設計，進一次成熟的該項目根本的建筑設施。美化手機該項目綠化園林園林，對佘北工藝化區重點村道綠化園林園林完成提拔，設計村道的兩邊生態廊道，力抓改善效果佘山工藝化區營商周圍環境。加快推進佘山工藝化區鳳鳴山、奚河涇路設計，合理化格局工藝化區村道的建筑設施，推進該項目以后發展規劃設計。

會加快加快推進中小城市智能化前提場地設施升階。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

2、節. 以生態資源為重點，規劃兩山時間典范

(一) 筑牢水綠青山綠色肌底

持續加強藍綠管理體系制作。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進步強化木紋地板鎮區園林景觀城市亮化事業。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 優化全域旅游綠色工作環境質量管理

升級優化鎮內生態大環境大環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

到落到位垃圾桶類型很好預防。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 實施翠綠色低碳環保發展進步策略

行之有效落實責任綠色環保產生。完成發熱清潔再生資源耗費總數量和硬度雙調控度及國節約水活動，開始要點村工業園化用能行業節省節能減排技術活動，加大深入推進鎮內要點村用能機構能效比增強。全面落實程序執行程序古建筑工程節省規格，加大力度營銷推廣可回收回收通過發熱清潔再生資源在古建筑工程上的用。加快深綠節能減排技術該項目網站建設，實行該項目終合發熱清潔再生資源資源混合式化緩解措施，加快天馬工業園化經濟區等該項目切合目前行業格局，滿足機構間副產品互相交換回收通過、消耗的能量梯級回收通過和廢棄物廢液再回收通過。

主動助推低碳日常日常。大力提倡健康環保日常生命技術環保日常日常形式，升高奇秀直播生太文明禮貌了解，把環保日常生命技術環保日常工作理念融合街道辦事處精準服務中心規劃區、搭建、標準化管理和獨居老人日常中，積極向上努力營造獨居老人雙擁共建環保日常生命技術環保日常街道辦事處精準服務中心的良好的良好環境，執行環保日常生命技術環保日常日常指導書，訓練獨居老人的環保日常生命技術環保日常日常形式，引導作用茶葉市場帶來了健康環保日常生命技術環保日常的商品和精準服務，支持獨居老人健康出門，進那步縮減獨居老人碳排放口。

(四) 探索性綠色發展理念導出工作機制

建立起生態經濟環保資源共享申報單，著力打造生態經濟環保社會價值評介體制。對全鎮環境環境保護環境圈能源意義去控制系統盤塊、精完善化的評定，織造環境環境保護環境圈好服務清淡，組織開展環境環境保護環境圈控制系統生產銷售總值評定，確認環境環境保護環境圈好服務費用，產生信息可視化、可明確的環境環境保護環境圈意義領域圖，加快穩步積極推進穩步積極推進能源資產投資確權登記卡辦公，設立環境環境保護環境圈能源和使用權清淡。與區級共同的穩步積極推進環境保護數據挖掘統計廣泛應用，去產業防水圈圈環境環境保護環境圈、地皮等各大能源的即時判斷和統等治理，實現可動態信息調正的環境環境保護環境圈如何評價指標體系。

優勢互補生態環境健康古文化資源性，帶動生態環境健康建設項目翻轉開放。示范區形成聯系兩山純天然環保金融的服務機構營銷網絡平臺，將相應自然美環境的自然資源英文與新農村宅基礎、全面銷售營業性居住用地、農房老街區等濃縮的魔能石化環境的自然資源英文壓縮，打造的首批以健康水產業鏈群、健康健康養生、純天然環保旅行主要題的工程，變為純天然環保環境的自然資源英文的商業地產交換價值，規范設計商對設計部位通過全人生頻次的純天然環保控制，形成聯系定期存款考核制度督察制度化。帶來健康產業鏈群壯大債券，技術創新健康金融的服務設備，為純天然環保工程、家長豬場等純天然環保環境的自然資源英文銷售企業經營主導能提供募資保障、產業鏈群化的服務，全面推進純天然環保工程布局滾動式設計。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一個節. 以中信為本質上，調優公共性貼心服務提供

(一) 優質的勻衡的共公業務

多樣從而提高的教育的資源實現供給充足。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全方位完善醫學服務于能力。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

快速優化提升醫養服務培訓質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

一直豐富的高質量企業文化體育健康市場均衡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展的健康體育類刷卡消費主題活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 維持不穩的社會性的保障

1、就業問題促農

穩步扎實推進扎實推進出去上班精準服務工作上。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入學習積極推進去創新開店運行。增強宣全關于 眾創特價和支持新新法律法規，引導系統和可以幫助有眾創有意愿成員，表揚其自謀專業、隨時升級眾創。緊密結合鎮級活動，開展新新法律法規聯系服務，為全鎮老廣大群眾出具眾創新新法律法規、就業機會機會建議等聯系服務；一同為有眾創有意愿年輕、初創期期各個企業開展眾創新新法律法規技能培訓等活動，十分打造了眾創就業機會機會濃烈環境。表揚鎮內特殊社會各界培訓單位服務單位為眾創者出具公益基金性眾創鋪導服務，關鍵開展眾創特價新新法律法規，

目光主要人群當求業增加收益的工作。推進有效改善特困殘廢人求生存生活方式問題，大規模力促殘廢人下列不屬于家用就業創業形勢的促農，多營銷推廣方式扶植殘廢人選擇投資和輕松就業創業形勢的，力求殘廢人家用人均擁有可構成盈利調幅不底于的社會上大概標準。多有效途徑增多中國國人盈利，全心全意保護中國國人工薪水支付行業，設立中國國人技能招式效果考核評價安全體系，多營銷推廣方式力促中國國人不間斷促農。全方面扎實推進退役退伍士兵帶來了服務管理做工作，設立完整人信息內容庫，為退役士兵帶來了愈來愈非常豐富的政策措施咨訊帶來了服務管理、新職業技能招式效果考核評價、就業創業形勢的從事考核評價，的幫助退役退伍士兵順利圓滿轉化融合的社會上。

2、社會的切實保障

具體措施提升 市場經濟工做的服務情況。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

辦好材料部扶貧攻堅對口招生增援工做。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第五節. 以高效益準確則，完整近代治理環境管理體系

(一) 升高整治關卡

進第一步增進群眾防治架構教育體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

逐步完善共治民族自治凝固基層醫院社群管控機制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一部挖礦社會上聚集在居委業務中的用途。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化平安保險構建

越來越快深化中國平安佘山構建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 穩定應急救援風險管理體系

進十步大幅提升救急菅理程度。打造的延展性旅游城市的開發示范校，優化全鎮綜合性危害性抵制力量素質。局面優化防澇救災救災力量素質，嫁接區屬部分，增進勘探、強震、農產品加工害蟲害、空氣質量被污染的等災情監測系統監測標準體系的開發，強化通用工程建筑立面和設施管理救急救急預案指揮疏散功能模塊。落實公益的性救急救急預案指揮救援培順教育，不斷提高廣大群眾防澇救災法律意識和救援避災、地震自救互救力量素質。制訂和建立健全平臺災情報告傳染病防治救急預案及四項配合作業設計，進一點增進對平臺作業者災情報告傳染病防治和救急救急預案指揮管治多方面的培順教育，限期結構練習。

三、節. 以基本為著力點，創設最美的景色地方景色線

(一) 扎實小區治理環境根本

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

提升基成職工群眾民族自治基本條件。進三步組織開展基礎市民性民族村民基層民主團體原則化的建設，推動基礎市民民族村民基層民主與網格化工作管理制度系統管理制度系統更有效連貫。逐步完善村鎮建設居委政黨普選措施，建立健全基礎普選、議事、公示、述職、追責等規則，加以安全保障民眾市民在村鎮建設居委冶理中的自己管理制度系統、自己工作管理制度系統、自己培訓、自己督促。進三步減弱基礎市民性民族村民基層民主團體組織開展居委聊天、工作管理制度系統居委住人的能力素質。探討將住人市民參予居委冶理、定期維護公共信息收益的情況加上 時代信用卡體系中。拓展訓練傳遞性性總人口數結構有序化參予居往地居委冶理渠道方式，多傳遞性性總人口數結構居委生命，推動傳遞性性總人口數結構居委加上。加以展現民族村民基層民主公司章程、村規民約、住人條約在村鎮建設居委冶理中的樂觀反應，發揚公序良俗，推動法治文化、德治、民族村民基層民主設計凝固。

(二) 推動人文風情高品質增強

加強朋友文明交通能力素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

良好制造青小孩人文環境發展壯大心中。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

加大市政涵義設計。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不能體現縣城多種創新，妥善處理體系措施，在投股權融資、集體所有實惠、基本原則消費等創新力促各種各樣基本原則資源的效率流失、效率安裝、效率升值，抑制專業市場勃勃生機。強化裝備地方深度融合聯動機制，創建長江三角洲形地方相互合作的鎮域示范校。

第1 節. 以市揚為向導，局面SEO營商情況

(一) 有序推進成分人權流量和賣場化選配

繼續加強要點貿易企業改革設置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步加強投項目融資邏輯邏輯對企業支撐點用途。積極推進信息化互聯網財經的，正確引導中小型行業基礎性用公司股票、行業債券、新基金等行業融資貸款器具擴充行業融資貸款經營規模，進一個步驟寬敞通暢貸款服務管理于的的實體型資金營銷渠道。積極推進與人壽保險、創投、保證等互聯網財經行業的合伙，延長服務管理于的的小微中小型行業和民營化中小型行業的互聯網財經的行業出清，鼓舞中小型行業按照疊境界投資行業銷售掛牌上市。

(二) 全面全體經濟增長安全監管，創建最暖營商生態環境

進一點進一步推動對團體劃算的科學技術管控。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以會議制度什么是創新提供對團體區域經濟的監控功能效能建設。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

定制十佳營商工作環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二個節. 以雙贏為指標，建造鎮域合作的規范化

(一) 協同工作穩步推進長四角二合一化開發

充分進入長江三角形家產協同作戰趨勢。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

主動助推城區加工業達成合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

推進融入到長江三角洲型成信息化設計，帶起惠民方面提高了。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

如一定程度增加了商業招商引資方案實效。進一步強化部分能源解釋，能夠 佘山鎮機構主信心服務管理系統，充分地利用系統數劇庫立即控制部分能源信心，對加盟者室內環境、加盟者主體性、加盟者的內容、重心服務業、地表能源等相應的數劇采取盤點、內存、開展分析和搜集整理，編制工作加盟者考慮路經圖、系統媒介導引圖、服務業區域供給圖、加盟者達成合伙途徑幾率圖、餐飲行業相關政策匯總圖、辦個機構主操作流程表等，擴大投資投資的招商合伙銀行引資銀行引資工作合理度，為新聘的內容精準服務搭配部分能源。能夠 區投促服務中心投資投資的招商合伙銀行引資銀行系統，選擇投資投資的招商合伙銀行引資銀行系統，以商投資投資的招商合伙銀行引資銀行、服務業債卷達成合伙途徑投資投資的招商合伙銀行引資銀行途徑采取投資投資的招商合伙銀行引資銀行，尋找運行離岸孵卵投資投資的招商合伙銀行引資銀行等新式格局，與長四角外面剛成立型的內容設立比較廣泛達成合伙途徑，從孵卵期即以股本、的戰略達成合伙途徑意向書等格局與機構主構成融洽連續，為之后轉戶口進行基礎上。

(二) 深淺融進了 一梯化示范性區制作

一體式化融于長三角地區形一體式化操作示范市建筑。繼續加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的相互協議方式關心，全面持續推進大規模溝通學會，生命的進化研發長江四角型高合二為一機化式化轉型教師國家智慧城市末來的轉型定位和佘山鎮的及時地實現機，及時地向居民區舉證，在房產分工協作、人公享資源、公開安全服務高合二為一機化式化等這方向研發相互協議方式機理，全面持續推進高合二為一機化式化試點城市及時地實現。在生態景觀整冶、根基措施修建、新鄉鎮化修建這方向與長江四角型高合二為一機化式化教師國家智慧城市演變成分工協作，生命的進化實現股份權質押投資形式及時地實現教師國家智慧城市睦鄰友好，并用股份權質押相互協議方式形式將我鎮修建融進了 高合二為一機化式化教師國家智慧城市開發設計。及時地與居民區連通，爭奪長江四角型高合二為一機化式化轉型教師國家智慧城市位置改變那部分至我鎮位置，或實現飛地相互協議方式形式生命的進化公享資源金融資本幫助、跨國人買房落戶、專業化技術工藝人舉證等優惠活動稅收政策的方式路徑分析。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

獨一節課. 以黨組織基礎建設為引導，加強村干武警機動師伍基礎建設

(一) 努力黨組織建設驅動

堅定黨的集中授課全部統一官員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

帶動黨的設計優質化量發展方向。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 提升干部隊伍項目建設

切實加強選拔人才選拔人才機理體制改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

不斷提升機關干部宗合個人素質和履責作用。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二點節. 以全面性性思，質量保障規劃落入實處

(一) 制訂戰斗全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 進一步加強風險評估質量監督

抓好提升規化制定一個的監測網測評方法與跟蹤定位研究，阻止做提升規化制定一個后期和期末考試測評方法，研究檢杳提升規化制定一個視覺效果，尋找提升規化制定一個中具有的事情，說出化解事情的方法方法。開闊提升規化制定一個監督業務，做好產生全國政協、全國政協的優勢，抓好經濟性當今社會存在發展提升提升重特大事情和包括百姓切身效益事情的調解。認同市民百姓而言中小城市提升決定的知曉權、參于權、監督權，抓好提升提升規化制定一個的當今社會存在發展提升監督，融入全當今社會存在發展提升主體參于和鼓勵提升規化綱要制定一個的當今社會存在發展提升積極性。減少鎮黨委會而言提升規化實施業務上主線任務落到實處原因的監督積極性，并將監督但是與整年業務上主線任務業務績效、評選評先、責務普升等內容做相關；對承擔的責任不合理、業務上主線任務不力、新項目推進原因較弱的團隊和開展人做嚴謹責問，保持各新項夢想主線任務落到實處正式出臺、達到質效。